北國咨基于對國際國內(nèi)營商環(huán)境評價經(jīng)驗(yàn)，將持續(xù)更新與營商環(huán)境相關(guān)的視角觀點(diǎn)、政策解讀，為政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供參考。本篇將通過意義、應(yīng)用、研究與方法三方面對世界銀行最新發(fā)布的企業(yè)調(diào)查（簡稱WBES）進(jìn)行前沿解讀。 世界銀行（以下簡稱“世行”）營商環(huán)境新評價體系于2023年3月正式命名為企業(yè)成熟度評估報(bào)告（Business Ready），其中，專家咨詢調(diào)查和企業(yè)調(diào)查是世行營商環(huán)境成熟度評估報(bào)告的數(shù)據(jù)獲取方法。企業(yè)調(diào)查（簡稱WBES）作為商業(yè)環(huán)境的企業(yè)調(diào)查項(xiàng)目，在世界銀行已有20余年歷史，將WBES項(xiàng)目結(jié)果納入營商環(huán)境評價，是本輪世行新評價的重要創(chuàng)新點(diǎn)之一。 企業(yè)調(diào)查對 優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義 企業(yè)調(diào)查對各經(jīng)濟(jì)體優(yōu)化營商環(huán)境具有重要指導(dǎo)意義。一是通過企業(yè)調(diào)查獲得的大量企業(yè)數(shù)據(jù)可以生成專門用于評估商業(yè)環(huán)境的指數(shù)，對商業(yè)環(huán)境發(fā)展做出更具有建設(shè)性的指導(dǎo)。二是通過對企業(yè)的訪談可以收集到企業(yè)在財(cái)務(wù)、會計(jì)等方面的信息，用于衡量營商環(huán)境對于企業(yè)的生產(chǎn)力、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、投資等方面實(shí)際經(jīng)營的一些影響。三是企業(yè)調(diào)查問卷幫助評估營商環(huán)境的各個要素對于企業(yè)，特別是私營部門所產(chǎn)生的影響，從而幫助促進(jìn)私營部門的發(fā)展，比如提升生產(chǎn)力、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加投資等。 企業(yè)調(diào)查在 營商環(huán)境成熟度評估中的應(yīng)用 2023年至2025年為世行營商環(huán)境試評價階段，首份中國報(bào)告將于2024年4月發(fā)布。營商環(huán)境成熟度評估報(bào)告由年度專家調(diào)查結(jié)果與企業(yè)調(diào)查結(jié)果組成，專家調(diào)查將選擇經(jīng)濟(jì)體中最大的商業(yè)城市作為調(diào)查對象，評價周期是每年一次。企業(yè)調(diào)查將以3年為一個調(diào)查周期，按照不同批次安排，第一年54個經(jīng)濟(jì)體參與企業(yè)調(diào)查，第二年增加62個（中國參與第二批次），第三年在前兩年基礎(chǔ)上再增加64個，最終覆蓋全球180個經(jīng)濟(jì)體。 市場準(zhǔn)入、辦理破產(chǎn)兩個指標(biāo)領(lǐng)域?qū)⒉徊捎闷髽I(yè)調(diào)查方法獲取數(shù)據(jù)。由于企業(yè)基數(shù)較大，抽中具有代表性的新開辦企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的幾率較低，很難真實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際辦事效率，企業(yè)調(diào)查不應(yīng)用于市場準(zhǔn)入和辦理破產(chǎn)領(lǐng)域。 第三支柱“企業(yè)辦事便利度”將采用企業(yè)調(diào)查方法獲取數(shù)據(jù)信息。根據(jù)世行新評價體系，監(jiān)管框架和公共服務(wù)兩大支柱運(yùn)用專家評價方法，反映政策和辦事效率的第三支柱將通過企業(yè)調(diào)查方法采集數(shù)據(jù)。專家評價結(jié)果將會通過地方政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)，企業(yè)調(diào)查不再進(jìn)行政府?dāng)?shù)據(jù)校驗(yàn)。 三、企業(yè)調(diào)查研究與方法 企業(yè)調(diào)查是針對私營企業(yè)過去辦事經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)感知度的調(diào)查。屬于世行新評價體系的企業(yè)調(diào)查題目以及部分全球性問題將被納入評分，非體系內(nèi)的題目僅調(diào)查不評分。全球?qū)⑹褂媒y(tǒng)一問卷，不另設(shè)反映地區(qū)差異的題目。 （一）抽樣對象 被抽樣企業(yè)為雇員超過5人的私營部門商業(yè)登記注冊實(shí)體，不包括國有企業(yè)、合作社。當(dāng)企業(yè)有多個產(chǎn)業(yè)活動單位時，將選擇在抽樣區(qū)域當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)活動單位作為評價對象。 （二）抽樣方法 抽樣方法是按照地理區(qū)域、行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模劃分的分層隨機(jī)抽樣。 區(qū)域分層：在中國，將按照國家統(tǒng)計(jì)局劃分的六大區(qū)域進(jìn)行抽樣（涉及區(qū)域列表如下），將不按照城市抽樣，因此可能抽到任何城市的任何產(chǎn)業(yè)活動單元。為平衡不同區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)差異問題，會通過線性編程的方式進(jìn)行調(diào)整。
行業(yè)分層：企業(yè)調(diào)查覆蓋全部制造業(yè)和全部服務(wù)業(yè)，包括所有制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和倉儲業(yè)、酒店和住宿業(yè)、信息傳輸業(yè)、律所會計(jì)師等科技服務(wù)業(yè)、維修行業(yè)。農(nóng)業(yè)、開采業(yè)和銀行業(yè)不在企業(yè)調(diào)查范圍之內(nèi)。 規(guī)模分層：企業(yè)規(guī)模將覆蓋大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)。 （三）抽樣數(shù)量 每個分層中將抽取具有代表性的樣本，每個區(qū)域的抽樣數(shù)量并非固定，六個區(qū)域內(nèi)也非均勻分布，對于某些產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)目較多的省份，將會通過調(diào)整權(quán)重方式進(jìn)行校正。不同的經(jīng)濟(jì)體的總樣本數(shù)如表2所示。中國作為超大型經(jīng)濟(jì)體的總體樣本數(shù)是2160份。
（四）調(diào)查過程 調(diào)查開展前，世行將對第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)，調(diào)查實(shí)施時將邀請被調(diào)查企業(yè)的高管、股東，或者人力資源總監(jiān)和財(cái)務(wù)總監(jiān)等專業(yè)人員對問卷進(jìn)行作答，如出現(xiàn)無效作答或者回答矛盾等問題，將通過反復(fù)溝通，重新訪談、填答的方式以保證問卷結(jié)果的真實(shí)性和科學(xué)性。詳細(xì)時間安排見表3。
（五）結(jié)果運(yùn)用 經(jīng)濟(jì)體全域的加權(quán)平均值即為該經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)調(diào)查結(jié)果。企業(yè)調(diào)查團(tuán)隊(duì)不對調(diào)查結(jié)果賦分，交由營商環(huán)境成熟度評估報(bào)告團(tuán)隊(duì)，待整體評估調(diào)整權(quán)重后再賦分，最終結(jié)果將予以公開（注1），不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)調(diào)查結(jié)果不單獨(dú)進(jìn)行比較評價，數(shù)據(jù)供專家學(xué)者、政策制定者和企業(yè)從業(yè)者分析研究。 注1： 官方網(wǎng)址： https://www.enterprisesurveys.org/en/enterprisesurveys
