評估系列研究 北國咨從解決政府端需求考慮，以減少企業負擔為出發點，對如何判斷未納統的規模以下企業是否屬于制造業企業進行分析，為行業管理部門決策、評估提供參考。 規模以下制造業企業的概念 按照國家標準《國民經濟行業分類》，前兩位行業代碼為06-46的企業屬于工業企業，包括采礦業、制造業和電力、燃氣及水的生產供應業等。制造業企業則屬于工業企業類別中行業代碼前兩位在13-43的范圍，一般理解指對能源、設備、物料、工具、技術、資金、人力和信息等按照市場要求，通過制造過程，轉化為可供人們使用和利用的大型工具、工業品與生活消費產品的行業，其產品具備有形產品、產品可以庫存、質量可以直接衡量、銷售與生產分離等顯著特點。 現階段我國統計工作實踐中，對達到一定規模、資質或限額的法人單位習慣性稱為“四上”企業，其中規模以上工業企業為年主營業務收入2000萬元及以上的工業法人單位；未達到以上標準的工業法人單位視為規模以下工業企業，未達到以上標準的制造業法人單位視為規模以下制造業企業。 基于實踐的判斷方法 對于規模以下企業是否屬于制造業企業一般基于企業數據，并通過綜合手段可較為全面地進行分析，從而得到可信精準的判斷結果（如圖所示）。
在實踐中，政府部門及評估機構從把控風險、減輕企業負擔和提高審核效率等方面考慮，一般不要求企業提供完備的數據，以上方法便難以高效實施。本文綜合風險、效率、精準度等因素，總結出一套可行的方法。具體如下： 公開數據篩選 通過企業名稱、經營范圍初步篩選，企業名稱含“科技”“商貿”等字眼或經營范圍不含生產、加工的，一般不屬于制造業企業。公開數據篩選無需企業提供資料，可在核實企業基本信息時同步開展。 稅務信息排查
一般納稅人提供加工、修理等服務，增值稅率通常為13%，而服務業為9%、6%，故此可要求企業提供其銷售產品開具的增值稅發票，制造業企業產品一般為有形產品，通過其增值稅發票可識別稅率、產品名稱，進而進行判斷。 合同信息佐證 可要求企業提供其銷售合同以及本地生產條件照片，從生產場地和銷售產品類型佐證。 結合以上三類判斷方式，公開數據篩選可首先排除非制造業企業，再結合企業提供材料的情況用稅務信息或合同信息進行具體判斷。 總結 上述方法并不能毫無風險地精準判斷規模以下企業是否屬于制造業，同樣也存在誤判風險。但在需判定規下制造業企業樣本量不大的情況下，不失為一種效率高、風險小、企業負擔小的可行方法，同時輔助企業自證說明等相關材料，可基本滿足認定審核的需求。 作 者 富迎輝：咨詢工程師（投資）,綜合評估研究方向 班日：助理咨詢師，綜合評估研究方向 于洋：初級咨詢師，綜合評估研究方向
